因白宫及国会两党围绕美墨边境筑墙预算的协商,无法达成共识,美国政府确定将于12月21日周五午夜后,开始进入”部分关闭”状态。在联邦政府部分关闭期间,部分单位的联邦雇员将被要求放无薪假。大多数雇员将放假的部门包括农业部丶商务部丶住房和城市发展部丶内政部丶司法部丶国务院丶交通部丶财政部丶国土安全部丶太空总署丶食品和药物管理局丶环境保护局。据《洛杉矶时报》指出,在政府关闭的情况下,将有80万的联邦雇员受到影响,其中42万人将放无薪假。此外,在圣诞假期出游的民众,可能会因为联邦政府关闭而无法探访国家公园。在政府关闭的情况下,大多数的国家公园将会关闭。黄石公园丶大峡谷等受欢迎的国家公园,仍可能部分开放,但露营区丶游客中心等可能受影响而关闭,且没有人会维护厕所的清洁。一些由联邦运营的观光景区可能将完全关闭,诸如:纽约的自由女神像和部分联邦辖属的博物馆。至于位于华盛顿首府的国家动物园,在政府关闭期间也将暂停开放,不过园内的动物们,仍将会有饲养员定期喂养和照顾,不会因为联邦政府关闭就让动物没饭吃。联邦住房管理局(FHA)和小企业管理局可能受政府关闭影响,暂时无法提供新的住家和小企业贷款项目。国税局的多数员工也将放无薪假,而且该局将暂停退税的返还发放。不过,这部分影响不大,因为很少企业或个人,会在12月时申请退税。不过,仍有部分的联邦雇员将继续工作,但其薪资将待政府重新开放后发放。这类联邦雇员多属于”公共安全项目”的职能。此类雇员包括:4.1万名司法部的联邦执法人员及联邦监狱的管理人员。交通部的飞航交通管制人员,在繁忙的年终假期期间,仍需要正常上班确保美国的航班通行。国土安全部5.4万的边境管制探员与5.3万的运输安全管理局探员,都不能因政府关闭而放无薪假。本次因两党无法就修筑边境墙的预算达成共识,而造成政府停摆,很难预期联邦政府何时将会重新开放。近几年的联邦政府关闭,通常在短时间甚至1丶2天内便会化解僵局。但联邦政府曾在1996年持续关闭了21天,在2013年时,也曾关闭了16天。值得庆幸是,本次政府关闭正值美国圣诞假期和新年假期期间,许多联邦雇员早就已经排定了年终休假,受影响的情况可降至较低。本次因修筑边境墙的争议,而影响预算未能通过导致联邦政府关闭一事,在民调中,共和党选民以59%赞成丶33%反对。但整体选民的民调中,51%反对,37%赞成。

“在这整场游戏中,我们就像弃子一样”,美国总统特朗普周二晚在白宫发表电视演讲后,一名联邦政府雇员如是说道。

从去年第四季度开始,就时不时传出美国政府面临关门威胁的消息。现在,这个消息再次卷土重来。因为到本周五(1月19日),美国联邦政府的资金又要到期了。国会共和党人周三提出了一个短期拨款议案,试图将联邦政府资金再延长至2月16日。白宫表示了对该议案的支持,但它能否在国会通过仍是未知数。自2018财年(从2017年10月1日开始)以来,这已经是美国国会第四次为避免政府关门试图通过临时性的支出法案了。由于两党在“梦想者”以及美墨边境墙等问题上存在分歧,2018财年预算法案迟迟未能出台。随着民主党和共和党继续为未来的梦想法案、儿童健康保险计划和其他热点问题的资金僵持不下,
政府停摆的危机再次摆上桌面。以下是6件你应该知道的关于政府停摆及其对日常生活的影响:1.
为何谈不拢?民主党人坚持要为“梦想者”的身份寻求解决措施,而共和党人希望加大边境安保,白宫则表示要修建边境墙,两党之间的谈判陷入僵局。去年9月,川普突然宣布废除“童年入境暂缓遣返”(Deferred
Action for Childhood
Arrivals,简称DACA)的移民项目。该项目2012年由时任总统奥巴马签署实施,旨在保护那些在儿童时期被父母带入美国的无证移民。目前,有约80万年轻无证移民因为DACA而得到保护,免遭遣返的命运,他们也被称为“梦想者”。当时川普给了国会6个月的时间提出替代措施,以减少3月5日DACA正式失效产生的影响。川普此前也曾暗示,愿意通过一项帮助“梦想者”的议案,条件是为边境安全、修建边境墙提供更多资金。两党之间的商谈也一度出现转机,直到在上周有关移民问题的讨论中,川普辱骂一些国家为“烂国”(shithole
countries),谈判最终不欢而散。现在,众议院共和党人希望通过将儿童健康保险计划(CHIP)延长六年等措施,来说服民主党人签署一项临时支出措施。CHIP将为900万儿童提供医疗保险,这也是民主党愿望清单上排位靠前的问题之一。众议院最快将在周四就该临时议案投票,通过后再递交给参议院表决。共和党在参议院以51-49的微弱优势领先,这意味着,共和党人必须获得部分民主党人的支持,才能使支出法案获得通过所需的60票。2.
停摆时哪些政府部门会关闭?在 1981年, 管理和预算办公室确定了三项
“例外活动”将继续进行, 不管政府是否关闭。分别是
“法律授权”,”保护生命和财产” 和
“必须逐步停止活动的”。与紧急和灾害援助、刑事调查、空中交通管制、保护联邦财产和其他活动有关的政府职能,
“确保公共健康和安全必不可少”,如食品检查和危险品管理会继续运作,
虽然通常会减少工作的人员。在联邦政府的200万多名文职雇员中,
大约有85万人在2013政府关闭的高峰期休假。如果政府关门,许多(但并非全部)联邦政府职能机构将暂停工作,许多(但并非全部)联邦雇员也将停职。其中最引人注目的便是国家公园和纪念馆的关闭。如果政府停摆持续超过两天,另外一些业务通常也会停止,如护照和签证的申请处理,国立卫生研究院实验性治疗项目的报名,美国政府网站的更新维护,房贷的批准也会因国内收入署和联邦住房管理局员工的停职而被延后。但与国家安全相关的项目(如兵役)、涉及安全和秩序的业务(如空中交通管制和执法活动)以及医疗健康(如老兵医院)等基本业务不会停止。另外,邮政服务也将照常进行,因为邮局有自己的资金来源。美国国债拍卖也将继续,社保和医疗账单也会按时寄出。联邦法庭依然开放,但工作有可能受到影响。3.
政府关闭需要政府负担成本根据管理和预算办公室的数据, 在2013的停摆期间,
联邦政府仅工资损失就有20亿美元。办事处还注意到,
联邦政府无法集齐某些费用,
因此不得不支付因停工而迟交款项的额外利息。同样, 据皮尤研究中心 (Pew)
的调查显示, 1995-1996
的停工估计使联邦政府花费了大约21亿美元来调整通货膨胀,
其中大部分是休假工人的报酬。在2013年停摆期间,联邦政府行政机构停职的员工最多时一天达85万人,约占当时全部人数的40%。据美国国会研究处(Congressional
Research
Service),尽管停摆期间大部分联邦政府公务员都是无薪停业,也没有任何保证确保他们最后会得到报酬,但实际上他们最后都还是拿到了薪水。4.政府关门受影响的不止政府员工2013年16天的政府关闭有深远的影响。每天估计有70万人无法参观国家动物园等关闭的国家公园和旅行地,
每天损失的经济成本超过7500万美元。对已故服务人员家属的 “死亡补助金”
付款被推迟, 而处理诸如联邦贷款和许可证申请等事情被搁置。还有人担心,
如果关闭时间较长, 学校午餐计划的经费将会耗尽。在1995年政府关闭期间,
甚至私人公司都开始让工人休假, 因为他们与联邦政府的合同突然停止了。5.
选民们不喜欢政府停摆民调显示, 选民普遍反对潜在的政府关闭,
因为关闭会损害美国人对政府整体的看法。根据盖洛普的数据,
“人们希望他们的民选代表妥协,
而不是坚持原则却什么也做不了。”在2013关闭期间, 盖洛普说,
美国人支持和妥协的比例为2-1, 许多人更有可能说,
“关闭是双方试图获得政治优势, 而不是说,
这是关于重要原则的斗争和政府未来的方向
“。美国广播公司的一份新闻报道显示, 78%
的美国人认为1995-1996年的政府停摆是件坏事。6.
历史上的政府停摆过去40年中,美国联邦政府共有18次未在最后期限前通过支出法案。最近一次政府停摆发生在2013年奥巴马总统执政时期,停摆时间超过两周。当时,共和党领导的众议院要求停止为奥巴马医保提供资金,而民主党领导的参议院和白宫则希望维持原有资金水平。最长的一次政府停摆持续了三个星期,从1995年12月直接进入了1996年1月,当时是民主党总统克林顿执政,共和党领导国会。由于从1980年起才有来自美国司法部长的新规定,指示联邦政府在出现资金缺口时停止一般业务,因此在那之前,联邦资金到期不会导致政府全部瘫痪。如果本月晚些时候两党仍未就支出达成一致,那将出现40年来首次白宫和国会两院都掌握在共和党手中却出现政府关门的情况。

由于总统与国会未能就边境修墙预算达成一致,美国联邦政府自2018年12月22日零时起部分停摆,15个部门中有9个部分关闭,约80万员工受到影响,其中42万人被迫无薪工作。

1月4日,特朗普曾在谈判中“撂下狠话”,称若得不到修墙的资金,联邦政府将部分关闭“数月甚至数年”。现在,一些联邦政府雇员决定采取行动——寻找政府部门以外的新工作。

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CNN标题:特朗普电视演讲与民主党回应后,这名联邦政府雇员开始找新工作

美国有线新闻网1月9日采访了42岁的但丁·哈勒克(Dante Biss-Grayson
Halleck),他在新墨西哥州一家为印第安原住民服务的联邦医院做保安。

哈勒克是一名退伍老兵,刚刚有了第二个孩子,一家子人都靠他的收入养活。

自19天前政府部分关门以来,哈勒克就与80万雇员一道,为下一次工资账单发起愁来。

“很少有人能忍受几个月收不到工资的情况”,哈勒克表示,“如果政府关门持续、雇员纷纷不干了,那些危急的病患可能会出事。”

“在这整场游戏中,我们就像弃子一样”

当地时间1月8日晚上,特朗普在白宫椭圆办公室发表任内首次电视讲话,称政府关门的原因“只有一个”,那就是民主党不为边境安全提供资金。他表示会为了修墙的50亿美元预算继续与国会沟通,还说“45分钟的会议就可以解决。”

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当地时间1月8日晚,美国总统特朗普就边境安全问题发表电视讲话
图源:视觉中国

在特朗普结束讲话几分钟后,民主党参议院领袖舒默与众院议长佩洛西共同表示,应把政府关门与边境安全分开:“两党共同通过了一项立法,要求政府重新开放……没有理由因为政策分歧而伤害数百万美国人。”

听完两场演讲后,哈勒克表示自己十分愤怒,“没有任何解决方案……没有人提到要对联邦政府雇员表示感谢,这些人到周五可能要靠吃豆饭过活了。”

“在这整场游戏中,我们就像弃子一样(We’re like pawns in this whole
game)”,哈勒克形容演讲“朝每一个为国家衷心服务的人扇了一耳光。”

而对于未来的打算,哈勒克表示自己还有紧急储备的钱,大约可以支付家人三个月的开销。但从另一个角度来说,他承认自己“有了动力”——他决心在电脑上按下发送简历、寻找新工作的按钮。

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开始寻找新的工作的哈勒克

“特朗普说的任何政府开门的话都不可信”

北卡罗来纳州一名为联邦政府工作的IT承包商威廉姆斯承认,自己要比其他同事幸运些,因为公司允许拿休假换工资,目前手头的钱大概还能撑两个星期。

不过,46岁且有两个孩子的他也开始寻找私人领域的工作招聘:“我开始在社交朋友圈打听工作的消息,谁想要忍受这种破事啊。”

威廉姆斯以前曾注册为共和党支持者,但现在是独立选民,他认为特朗普夸大了边境墙对边境安全的影响。

“特朗普说的任何想要让联邦政府开门的话都不可信”,威廉姆斯说道,“如果他真的想的话,马上就可以做到。”

71岁的约翰逊在马里兰州接下了农业部一份清洁工的合同工作,因为政府关门也受到了影响。她说:“人们付不起账单,没法养活家人……因为一堵墙就让人失去工作太没道理了。”

联邦政府部分关门三周,有哪些影响?

美国联邦政府部分关门19天以来,15个部门中的9个都出现员工无薪上班或是被迫休假的情况。包括国土安全部、农业部、商务部、内政部、司法部、交通部及财政部等在内,约80万联邦雇员的工资毫无着落,其中42万人被迫无薪工作。

政府部分关门至今,已对雇员与平民的生活产生如下影响:

《华盛顿邮报》周三报道,美国食品药品监督管理局已经暂停对国内食品加工厂的例行检查,局长哥特莱布表示,计划下周或之后重启对“高危”工厂的检查。

FDA的检查权限涵盖全美80%的加工食品,不过对进口与被要求撤回食品的检查并未受影响。此外,肉类、家禽、蛋制品由农业部负责检查,目前也照常运行。

华盛顿特区的非政府组织“公共利益科学中心”副主任索舍尔表示,消费者应该非常担心,“如果我们吃的饼干里有沙门氏菌,监管部门将毫无办法。”

去年年底,美国数个州曾爆发由莴苣引发的大肠杆菌传染,导致23人住院、59人病倒。去年4月,印第安纳州一家农场也因检测到卢柏沙门氏菌而在全国召回多达2亿个鸡蛋。

据CNN1月6日报道,受政府部分关门影响,全美4个主要机场的数百名运输安全管理局安检人员已经要求休病假。据悉,在42万名无薪工作的联邦政府雇员中,有5.5万名为TSA雇员。

有工会官员称,虽然工资无法支付令人不满,但员工请病假有更实际的原因,比如单亲家庭无法承担照顾儿童的开销,或者需要寻找政府以外的工作来支付房租和其他账单等。

在伊利诺伊州、纽约以及明尼苏达州,美国狱警元旦期间不但被迫无薪超时工作,还要忍受吃着豪华新年餐的囚犯们冷嘲热讽。为了维持生计,一些狱警得兼职当优步司机。

由于政府部分关门,全美50个国家公园绝大多数都处于几乎无员工的状态,多个公园里的垃圾桶堆积如山、公共厕所与地上的垃圾无人打扫,有民众开始自发组织起来,为公园提供清洁服务。

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志愿者元旦在加州约书亚树国家公园做清洁 图源:社交媒体

1月2日,由美政府资助、具有半官方性质的史密森尼学会宣布关闭了名下的博物馆和国家动物园,后者的“镇园之宝”大熊猫的直播也不得不被掐。

在农业方面,特朗普政府7月曾宣布一项120亿美元的农业补贴计划,由于政府部分关门影响到农业部,原本安排好的补贴、农业贷款和灾害援助计划都将暂停,直到政府重门后才会处理。

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美国农业部官网,因政府部分关门已停止更新

国家运输安全委员会的雇员也被迫休假,对全美12起新发生的交通事故的调查被取消、数千起正在展开的事故调查均被冻结。不过被派往印度尼西亚、墨西哥与韩国协助国际空难调查的人员将继续工作。

美国“政客”网站介绍,特朗普政府首席经济学家估计,政府关门每持续一个星期,将对美国经济造成12亿美元的损失。虽然这仅仅在GDP增长率中占0.05%,但依然会影响特朗普政府保持经济3%年度增长的期望。

去年最后一天,美国劳工联合会以42万“必要”岗位的联邦政府雇员无偿工作违反“公平劳工标准法”为名,向美国索赔法院正式起诉政府。

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上街抗议的联邦政府雇员

颇为讽刺的是,这次政府关门还导致一项奥巴马时期冻结政府高官加薪的法案失效,结果美国内阁成员1月5日集体涨工资。

其中,部长级薪水将从目前19.9万美元涨至21万美元;副部长级别从17.9万美元涨至18.9万美元。

据Politico当地时间1月9日晚报道,共和党参议员林西·格雷厄姆周三下午召集了6名倾向于与民主党达成协议的参议员,以及特朗普总统的国会联络代表库什纳与奈特。他们希望初步讨论并提供一份先让联邦政府开门、再为边境墙发放预算的方案。

特朗普周三早上曾表示,不排除宣布“国家紧急状态”,强行为边境修墙提供资金。

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