今年3月15日是叙利亚内战爆发八周年。3月31日在突尼斯举行的阿拉伯国家联盟(阿盟)峰会预计将讨论叙利亚重回阿盟的问题。

负责与叙利亚政府和谈的叙反对派首席谈判代表纳斯尔·哈里里6日呼吁部分阿拉伯国家改变立场,不要与叙总统巴沙尔·阿萨德领导的政府修复关系。
受叙利亚政府战场告捷和美国宣布撤军触动,部分阿拉伯国家主动向叙政府示好。
美联社报道,美国撤军决定促使各有所求的中东地区主要势力聚焦叙东部和北部地区,试图填补力量真空。
叙反对派领袖哈里里6日在沙特阿拉伯首都利雅得告诉媒体记者,他对一些阿拉伯国家试图重新建立与叙政府的关系感到惊讶,希望他们逆转决定。
“我们没有权力阻止这一和解,”哈里里说,“我们只希望或许会重新审视决定,认识到应与他们的叙利亚平民兄弟建立真实巩固的关系。”
路透社和法新社报道,随着叙政府军在战场上取得压倒性优势,包括先前支持反对派武装的一些阿拉伯国家开始寻求与巴沙尔和解,以提高各自在叙利亚的影响力。
阿拉伯联合酋长国上个月重新开放驻叙大使馆。巴林则说,设在叙首都大马士革的巴林大使馆以及叙利亚驻巴林首都麦纳麦的外交使团一直在运转,“没有受到干扰”。
阿联酋重开使馆前不久,苏丹总统奥马尔·巴希尔造访大马士革,成为叙内战爆发近8年来首名到访的阿拉伯国家元首。
科威特上周说,期待更多阿拉伯国家“今后数天”重新开放驻叙使馆。这一举措需要阿拉伯国家联盟予以认可。
叙利亚的阿盟成员国身份2011年遭冻结。大部分海湾国家2012年关闭驻叙使馆。法新社推断,下届阿盟峰会3月在突尼斯召开前,叙利亚回归阿盟有望成为焦点议题。
哈里里6日对此表示反对,说叙利亚回归阿盟“不是明智之举”,“不符合政治进程利益”。
美国总统唐纳德·特朗普去年12月19日宣布准备从叙利亚撤军。特朗普的国家安全事务助理约翰·博尔顿6日访问以色列时说,撤军需要满足特定“条件”,包括清除极端组织“伊斯兰国”在叙残余势力以及确保美军在叙利亚的库尔德盟友得到保护。
按照美联社的说法,博尔顿上述说法是美方首次公开确认撤军“减速”。特朗普同一天在华盛顿告诉媒体记者,美军会撤离叙利亚,但他“从来没有说将很快完成”撤军。
美国宣布撤军加速了阿拉伯国家向叙政府示好,也在叙利亚东部和北部地区留下各方角力的空间。
这一大致呈三角形的地带占叙国土面积的大约三分之一,北部与土耳其接壤,东部邻近伊拉克,还有一侧是幼发拉底河。在美军联合大约6万名库尔德等部族武装人员攻占这一地区前,它是“伊斯兰国”在叙利亚的核心立足点。
上述地区战略意义显着。它先前是叙利亚谷物主产区,建有水电设施,石油资源丰富。按照美联社的说法,库尔德人希望在那里实现自治,巴沙尔则希望将它收复,为战后重建提供经济资源。
同时,土耳其政府不可能坐视库尔德武装坐大不管。美国宣布撤军后,库尔德武装已与叙政府以及支持叙政府的俄罗斯方面接触,寻求保护。至于土耳其向美国提议的、由土方支持的叙反对派武装取代库尔德人继续打击“伊斯兰国”,新美国安全中心叙利亚问题专家尼克·赫拉斯认为,这些武装势力“不够强大”。
如果土耳其真的越境打击库尔德武装,将面临与俄罗斯直接对抗的风险。土俄直接冲突将破坏双方先前在叙西北部伊德利卜省达成的停火协议,这又为叙政府寻求解放伊德利卜省提供恰当理由。
此外,美方已明确要求库尔德人坚定立场,不要倒向俄叙。中东地区另一重要国家以色列则高度警惕伊朗在叙境内的扩张。

新华社北京3月6日电一名沙特阿拉伯官员4日说,现在讨论沙特恢复与叙利亚外交关系、叙利亚重返阿拉伯国家联盟等事宜“为时尚早”。

  新华国际记者专访三名中东问题专家,为您讲解叙利亚重回阿盟问题上的若干疑问。

2019年3月4日,在沙特阿拉伯利雅得,沙特阿拉伯外交事务国务大臣朱拜尔出席新闻发布会。

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阿盟峰会定于月底召开前,沙特这番言论耐人寻味,增加叙利亚重返阿盟的变数。

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沙特外交大臣阿德尔⋅朱拜尔4日会晤来访的俄罗斯外交部长谢尔盖⋅拉夫罗夫,随后举行联合新闻发布会,谈及叙利亚危机、沙特与叙利亚关系等话题。

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叙利亚内战2011年爆发,部分阿拉伯国家与叙利亚政府关系紧张,多国关闭驻叙使馆,包括沙特。按照朱拜尔的说法,叙利亚危机迄今没有获得政治解决,现在讨论沙特恢复与叙利亚外交关系“太早”。

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朱拜尔说,沙特驻叙利亚使馆是否恢复开放“与叙利亚政治进程相关”,从目前形势看,重开使馆“还太早”。

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路透社报道,一些地区国家支持叙利亚反对派武装推翻总统巴沙尔⋅阿萨德领导的政府,间接介入叙利亚战事。沙特、卡塔尔、土耳其、阿拉伯联合酋长国支持叙利亚反对派。另外,美国支持的叙利亚库尔德武装与叙政府有分歧,只是在8年内战中与政府军“井水不犯河水”,很少兵戎相见。

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在俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党等盟友支持下,叙利亚政府军近两年捷报频传,逐渐收复大部分国土。

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阿盟2011年暂停叙利亚的成员国资格。不少人正关注,叙利亚是否有望近期重返阿盟。诸多迹象显示,叙利亚与多个阿拉伯国家关系转暖。

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不过,朱拜尔4日说,沙特认为阿盟恢复叙利亚成员国资格“为时尚早”。

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阿盟先前表示,只有全体成员国一致同意,阿盟才能恢复叙利亚的成员国资格。如果沙特坚持反对,叙利亚重返阿盟一事恐怕要泡汤。

  疑问一

第30届阿盟峰会定于3月31日在突尼斯召开,将讨论是否允许叙利亚重返阿盟。

  叙利亚重回时机是否已成熟?

朱拜尔说,沙特现阶段无意参与叙利亚任何重建项目,“叙利亚战争结束、国家恢复安全和稳定之前,不可能真正实施重建”。消息人士本月早些时候告诉路透社记者,美国在游说其他海湾国家不要参与叙利亚重建。

  内外环境有利

苏丹总统奥马尔⋅巴希尔去年12月访问叙利亚,成为叙内战爆发以来访问这一国家的首名阿盟成员国领导人。

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阿联酋和巴林去年12月重新开放驻叙利亚首都大马士革使馆,伊拉克和约旦则开放一度关闭的边境口岸。约旦从2012年7月起不再与叙利亚通航,今年1月着手与叙方商议恢复通航。

  叙利亚重返阿盟的条件较过去成熟许多,但尚不可下定论。有利条件是叙利亚政权对叙形势的主导权不断加强,国际上和地区内反对叙政府的力量仍然存在,但其力量已式微,其联盟逐渐瓦解;经过“阿拉伯之春”的洗礼,地区国家和民众都渴望和平、稳定和发展,政治解决叙利亚问题成为主流观点。这一切都有利于叙利亚重返阿盟。

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  回归是大势所趋、时间问题

  原因有三。其一,叙利亚政府在联合国的合法性从来没有被动摇过,叙利亚反对派从来没有取代过叙利亚政府的代表资格和席位。从国际法来讲,叙利亚政府一直是叙利亚的合法代表。

  其二,八年内战,叙利亚政府目前来看已经打赢政权保卫战,现在只有北部伊德利卜省处在反对派和极端分子手里。库尔德武装也在一段时间以来默认了中央政府的合法性,并在2018年移交了部分防区。

  三,在国际上,从前和叙利亚政府对立的国家主动在恢复关系。苏丹总统去年年底访叙,是战争爆发以来首位访叙的阿拉伯国家总统;后续约旦和阿联酋都恢复了驻叙利亚使馆的运行;此外还有部分阿拉伯国家从来没有撤离大使馆。约旦、阿联酋、苏丹这些国家和沙特关系很密切,至少是得到了沙特默许,也有可能是沙特让他们来打前站、做铺垫。

  需关注两个迹象

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  叙利亚何时重返阿盟取决于地缘政治、内部和外来政治力量博弈的结果。

  叙内战已经持续八年,虽然短期内看不到终点,但去年下半年以来叙利亚问题的解决出现一些积极信号。在俄罗斯、伊朗的帮助下,叙政府已经掌控了大部分战局。

澳门mgm美高梅官方网站,  美国采取的一些举动,体现出特朗普对叙政府作出一定妥协。内战的压力减小,叙利亚政府也在启动对话。

  从大国博弈角度看,美国启动从叙利亚撤军,俄罗斯则在中东扩大势力范围。在这一背景下一旦叙利亚选择和俄罗斯联手,阿盟压力比较大。

  目前可紧密关注两个迹象:一是伊德利卜省,这是反对派的最后一块阵地,是美国及其盟友的最后希望;二是库尔德问题,美国与土耳其在这一问题上关系微妙。

  疑问二

  巴沙尔访问沙特的劲敌伊朗,此访会否阻碍叙利亚回归阿盟?

  此访安抚意义大于实际

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  叙利亚总统巴沙尔⋅阿萨德的这次访问是安抚性的。目前叙利亚战局出现一些根本性的变化,叙利亚需要对伊朗在这八年作出的贡献表示姿态。同时,在叙利亚恢复和平、促进重建和难民回归等问题上,伊朗在叙利亚保持一定的存在对叙利亚有利。

  但叙利亚的重建不可能只依靠伊朗,还要依靠阿拉伯国家。所以短时期内伊朗势力还会存在于叙利亚境内,但不可能永远存在。

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  负面影响可控

  肯定会有一定影响,因为沙特以及部分海湾国家对伊朗是敌对的。但巴沙尔此访没有过多顾及沙特,因为他已经胜券在握,是要告诉沙特和一些阿拉伯国家,你针对我没有用,要是必须冷战,只能让叙利亚和伊朗走得更近,进一步巩固什叶派走廊。

  从长远考虑,伊朗也不可能长期性、基地化、规模化地在叙利亚保持军事存在,因为这样有损叙政府的主权和威望,对叙利亚国家发展没有什么好处。

  沙特有所忌惮

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  沙特作为阿盟目前的主导者,反对叙政府的态度尚未改变;加之沙特与伊朗的对抗加剧、叙利亚与伊朗的盟友关系加强,沙特与伊朗在叙利亚问题上仍存在尖锐矛盾。

  美俄在叙利亚问题上的博弈、美国对沙特与伊朗关系的挑拨与操控都会作用于叙利亚问题。最近巴沙尔访问伊朗、伊朗总统访问伊拉克,都会为沙特所忌惮,进而使沙特将叙利亚与伊朗关系和叙利亚重返阿盟挂钩。

  疑问三

  阿拉伯团结前景如何?

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  需重回核心议题

  阿盟本来的功能性、组织性,相比其他地区组织和区域化组织就比较弱,加之阿拉伯民族的部落主义和派系文化,以及各国纷杂的利益关系,都严重伤害了阿盟的整体性和高效运转。

  叙利亚危机走到今天为阿拉伯国家恢复团结创造了机遇。阿盟各国若能翻过叙利亚危机这一篇章,重新聚焦对阿拉伯民族发展而言至关重要的问题,例如反恐、中东和平进程、经济发展、经济建设,可能会促进阿拉伯国家的团结。阿盟最近和欧盟开会,民生、经济、稳定、反恐、巴勒斯坦、难民等问题得到广泛讨论,这些都是可以团结阿拉伯民族的议题。

  谨防碎片化

  刘中民

  阿盟和阿拉伯世界团结的环境好于“阿拉伯之春”爆发后的最初几年,原因是多数地区国家在经历动荡后,把和平、稳定和发展作为主要诉求,叙利亚等地区热点问题总体降温,有利于地区国家合作。

  另一方面,阿拉伯世界的分裂和碎片化仍在加深,其团结合作的前景堪忧。例如沙特与伊朗交恶对地区造成不利影响,部分阿拉伯国家与卡塔尔断交,阿拉伯国家内部教派矛盾严重,均严重撕裂阿拉伯民族的心理。

  美国等西方大国的外部干预,尤其是根据自己好恶把阿拉伯国家划分为亲美国家和反美国家,加剧了阿拉伯世界的分裂。

  最后,阿拉伯民族的地方多样性、政治制度差异、经济发展不平衡、历史遗留的边界矛盾、沙特与埃及等阿拉伯大国争夺阿拉伯世界领导权的矛盾等因素依然存在,制约阿拉伯国家的团结。

  阿盟仍需领头羊

  吴毅宏

  阿盟的影响力、凝聚力大不如前。即使叙利亚回到阿盟,阿拉伯国家能一起发声的可能性很小。目前阿盟处于弱势状态,如果需要发挥作用还需要一个领头羊。

  叙利亚问题提供了一个契机,各方力量如果能在叙利亚问题上达成一个平衡点,阿盟内部关系可望得以改善。

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